前美國總統卡特曾經嘗試改善與古巴的關係，
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，但後來努力告吹。歐巴馬在第1任期內，
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，陸續放寬了旅遊等限制措施，
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，而在這次震驚全球的美古破冰宣布前，
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，雙方其實已經祕密談判了18個月之久，
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，但外界一點風聲也不曾聽聞。除了美古兩國領導人都有積極意願外，
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，其間加拿大與方濟各教宗也出力襄助。去年底在南非前總統曼德拉的追思會上，
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，歐巴馬主動與古巴領導人勞爾．卡斯楚（Raul Castro）握手致意，
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，被視為破冰之握，
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，世人皆不知的是，當時雙方已經在私下進行恢復關係談判了。美古對立可謂冷戰的最後一塊僵持。1959年1月1日，費德爾．卡斯楚（Fidel Castro）推翻巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）政權成為古巴領導人時，美國原本給予外交承認，但之後因為卡斯楚和蘇聯合作，美國在1961年1月3日悍然與古巴斷交，中情局（CIA）還策動1400名古巴流亡人士，於1961年4月17日在豬灣發動登陸侵略行動，結果不是被俘就是遭殲滅，難堪失敗收場。接著美國對古巴採取一連串禁運及貿易制裁，以或明或暗各種手段企圖弱化並推翻卡斯楚政權。1962年10月卡斯楚同意蘇聯在古巴境內部署飛彈，更釀成差點引發美俄核戰的「古巴飛彈危機」。奉行社會主義並且與蘇聯友好的古巴，對美國來說，有如自家後院一根頑固的芒刺。在美俄冷戰劍拔弩張的時代，美國既擔心距離僅90浬之外的古巴對國家安全造成威脅，復憂慮社會主義擴散到拉丁美洲其他國家，因此以各種手段封鎖嚴懲古巴。半個世紀以來，兩國關係始終在谷底跌宕。古巴受禁運之桎梏，民生凋敝落後，經濟上仰賴蘇聯及委內瑞拉甚深。蘇聯瓦解後，古巴經濟頓失依靠，而社會主義經濟行不通，則已是明顯的事實。卡斯楚因為健康惡化，2006年起陸續交權給弟弟勞爾，勞爾從2008年接任國務委員主席後，開始改弦易轍，推行一連串經濟改革政策，也為打開冰封營造了氣氛。當美國早已與曾經敵對的中國建交、與兵戎相見的越南恢復關係時，唯獨仍視小小古巴如不共戴天之寇讎，在政策上確實值得重新商榷。古巴固然因為禁運與封鎖，在經濟民生上付出慘重代價，但以美國之大，窮53年之力，卻也沒有贏得什麼勝利；而政權的執著對立，受害最深的是弱勢國的人民。美國如果能更早尋求與古巴破冰，而不是堅持封鎖打壓，或許能藉由交流帶動商機嘉惠民眾，更早緩解美古之間的敵意。在國與國之間，和朋友交往容易，和敵人對幹也很簡單，但若要化敵為友，對策略、意志和手腕可就是一大考驗了。很多時候，政治人物之所以堅持敵對姿態，是因為在面對內部壓力與質疑聲浪時，因循既有立場跟著喊殺喊打，比提出和平理想並說服反對者容易得多。求和比求戰更需要勇氣，但一味採取對立敵視，往往無助於拉近歧見，也難以為長遠和平開創契機，終究會讓國家的發展付出代價。對古巴採取高壓封鎖政策半世紀後，美國終於認清此路不通，所得到的收穫遠遠無法彌補因此而坐失的和解機會。同樣的，兩岸之間一味的敵視對立，既無助於化解歧見，更阻礙了彼此的溝通理解。美古都能放下過去，攜手尋找一個對雙方都有利的共同未來，以兩岸之智慧，應該也能以大視野、大格局，為彼此共創和平發展的全新機遇。，